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第八十二章 秦始皇的功绩(第1页)

秦始皇把全国分成三十六郡,以后又陆续增设至四十一郡。

县,万户以上者设令(县令),万户以下者设长(县长)。

县令、县长领有县丞、县尉及其他属员。

县令、县长主要管政务,县尉掌握军事,县丞掌管司法。

县以下设乡,其主要职能有四:1.摊派徭役;2.征收田赋;3.查证本乡被告案情;4.参与对国家仓库粮食的保管工作。

乡设三老掌教化,啬夫掌诉讼和赋税,游徼掌治安。

乡下设里,是最基层的行政单位。

里有里典,后代称里正、里魁,以“豪帅”

即强有力者为之。

里中设置严密的什伍户籍组织,以便支派差役,收纳赋税。

并规定互相监督告奸,一人犯罪,邻里连坐。

此外还有掌管治安、盗贼的专门机构,叫做亭,亭设亭长。

亭除了主要管理治安,还负责接待往来的官吏,掌管为政府输送、采购、传递(文书)等事。”

“战国时期,各国的度量衡制度很不一致。

秦始皇以原秦国的度、量、衡为单位标准,淘汰与此不合的制度。

秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文,或另行制作相同的标准器刻上铭文,发到全国。

与标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。

在田制上,秦王朝规定6步(约合今23.1厘米[155])为尺,240步为一亩。

这一亩制以后沿用千年而不变。”

秦统一后,规定货币分金和铜两种:黄金称上币,以镒(秦制20两为镒)为单位;铜钱称下币,统一为圆形方孔,以半两为单位。

金币主要供皇帝赏赐,铜币才是主要的流通媒介。

秦始皇采取了两种统一货币的主要途径:一是由国家统一铸币,严惩私人铸币,将货币的制造权掌握在国家手中。

二是统一通行两种货币,即上币黄金和下币铜钱。

改黄金以“镒”

为单位,一镒为二十两。

铜钱以“半两”

为单位,并明确铸金币明“半两”

二字。

铜钱造型为圆形方孔,俗称“秦半两”

原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等不得再充当货币,及至秦,中一国之币为二等;黄金以镒名,为上币;铜钱识曰半两,重如其文,为下币。

而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏,不为币。

在经济上,秦始皇推行重农抑商政策,扶植封建土地私有制的发展。

始皇三十一年(前216年)下令占有土地的地主和自耕农只要向政府申报土地数额,交纳赋税,其土地所有权就得到政府的承认和保护,并以商鞅所制定的度量衡为标准统一全国的度量衡制度。

以秦“半两”

钱为流通货币,为发展全国水陆交通,又实行“车同轨”

,修建由咸阳通向燕齐和吴楚地区的驰道,以及由咸阳经云阳(今陕西淳化西北)直达九原(今内蒙古包头西)的直道;在西南地区修筑了“五尺道”

,开凿沟通湘江和漓江的灵渠。”

殷商以降,文字逐渐普及。

作为官方文字的金文,形制比较一致。

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