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第347章 国民代表大会（第1页）

1987年的全国国民代表大会是第六届国民代表的第五次也就是最后一次会议。

在会议的监督流程中，工作报告指出必须深化经济体制改革、进一步扩大对外开放，此时国内经济面临部分过热以及通货膨胀的问题，为有效应对这些状况，工作报告还提出开展“双增双节”

运动，即增产节约、增收节支。

增产节约旨在通过提高生产效率，增加产品产量的同时，减少生产过程中的资源浪费；增收节支则是鼓励各行业增加收入，并严格控制各项开支，以此来稳定经济局势。

在后续的立法流程上，有几个秦奕比较关注的内容。

首先是《华国村民委员会组织法》的顺利通过。

这部法律意义重大，它明确了村民委员会的性质、职能以及产生方式等关键内容，也为农村基层民主建设提供了坚实的法律保障，使得广大农民能够依法行使民主权利，参与本村事务管理，推动农村地区的治理走向规范化、民主化。

其次是《华国技术合同法》的通过。

在目前科技迅速发展的大背景下，这部法律的出台及时规范了技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等活动中的合同关系。

同时它也保障了技术交易双方的合法权益，促进了技术成果的转化和应用，为我国科技进步和经济发展注入了强大动力，让科技与经济能够更紧密地结合起来。

还有两项根本法修正案同样意义深远。

其中一条与土地直接相关，是对根本法第十条第四款的修改。

原条文为“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”

，修正后条文变为“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让”

。

该修正案的核心意义在于分离所有权与使用权，明确土地所有权仍归国家或集体所有（根本法第十条第一、二款），但使用权可依法转让，实现“两权分离”

，释放土地经济价值。

去年鹏城经济特区通过拍卖会尝试将国有土地使用权有偿出让给私营甚至外资企业，但原根本法禁止“出租”

土地，致使改革缺乏更高层面的制度支持。

这一次修宪能让鹏城乃至全国各城市都能更进一步地探索土地的使用，摆脱计划经济时代效率低下的土地无偿划拨制度，推动土地资源优化配置，吸引投资，也能为后续最高行政机关确立国有土地有偿使用制度，为国内房地产市场化奠定基础。