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第一章（第5页）

臣在杭州时，鼓励商业，未闻杭州粮食减产，农夫之家，亦只从中获利。

臣以为，不可固执商鞅千余之前的遗法于今日。”

“说得好听而已。”

文彦博拂袖怒道：“陛下不可轻信此言，历朝未闻有不重农而国富强者，农为国本，不可动摇。

治国之道，务在安静。”

石越凝视文彦博，从容一笑，朗声说道：“臣未曾言要国家不重农，臣亦以为农为国本，固国家不可不可重农。

臣所讲者，为重农之术。

盖历朝偏见，以为重工商必然伤农，而臣以为未必然，兼重工商，有利于农。

历朝皆以为固邦之术，在于抑兼并，而兼并却无法抑制，臣以为本朝既然祖宗以来，未尝抑兼并，则不妨去寻找新的方法来解决，解决之道，便在鼓励移民垦田。

且朝廷治民之道，不当是为防范百姓，而当是依靠百姓，帮助百姓。

若以防范百姓为务，则臣恐有防不胜防之忧；若爱民信民，则邦国之固，有若金汤。”

“强辞夺理！”

石越的种种观点，不仅新鲜，让文彦博难以理解。

“臣却以为石参政言之有理。

臣以请陛下早下决心，废持兵之禁，将军衣等十余种军资向民间商人招标，以节省朝廷开支。

同时向商人出售许可令，允许民间生产诸葛弩、刀、剑等十三种兵器。

至于武库兵器，亦当清点，凡老旧陈腐者，可拍卖给商人出售，或者干脆卖给辽人。

臣以为，武库的兵甲，一定要是最好的。”

吕惠卿满口新词，他的积极态度，让石越心中不自禁的充满了疑问。

“陛下，将军衣等物资承包给民间，只恐缓急难用。

平素固然可以省下十几万贯的开支，且能让一些百姓多赚一点钱，但是万一开战，只怕误了大事。”

文彦博对于这些改革，实在很不乐意，若非军器监隶于尚书省，他早就要断然否决。

“臣以为文相公过虑了。”

石越笑道：“商人若有数倍之利，虽死亦不足惧。

一旦开战，需求增多，只要朝廷许诺给钱，焉有不尽心尽力之理。

何况朝廷亦当立法，与其签订契约之时，就当规定国家若有战事之时，一切与军队有关之作坊，都需按要求开工。

而纵是平时，卫尉寺与军器监都要派人进驻作坊，加以监督。

凡产品交验，必须手续清晰，责任至人。

若三衙属下军队发现有问题，即可请求追究军器监之责任，而军器监与卫尉寺即要追究当事人之责任。

若某作坊生产之物不合格超过一定之比例，则不仅可以要求退货，而且要追加处罚，禁止其以后参预投标等事，如此数部门不相统辖，互相监督，臣以为朝廷无官官相卫、欺上瞒下之忧，而民间所造军资，质量必胜于官营。

何况这些军资，都是辅助性质，无非军衣鞋帽营帐之类而已，民间可以胜任的作坊数不胜数，朝廷可以分成份额，允许多家作坊投标，互相之间，各有竞争，优者存，劣者汰，一岁一投，则是流水不腐之道。”